系，是行政法、行政经济法、政策法规和行政复议法、行政处罚法、治安处罚法、刑法以及相关诉讼法规定的担保物权关系，实为制度物权法和政策物权法规定的担保物权关系。通常讲的担保物权关系，未包括这种特定的特殊性的担保物权关系。

这种担保物权关系，有本原式的和引伸式的两种形式。

本原式担保物权关系，是纯粹公法意义上的担保物权关系。财产扣押权、留置权、独立处分权、处罚权、没收权，以及人身拘留权、监视权、收监权、取保候审权等，既可单项处理，也可以合并处理，完全是强制性和威权化的担保物权关系。

由国家机关、人民法院介入的公事公办式担保物权关系，其实是制度信托式的担保物权关系。公法人依据法律规定而不是根据合同约定行使的担保物权，是代表国家意志和人民权利行使的，因此称之为准担保物权、制度信托担保物权。这种担保物权人必须恪尽职守、履行义务是天职，不能以本单位和本人没有获得利益为由，拒绝履行法定的义务、承担应有的法律责任。否则，失职渎职的需要承担行政责任，构成犯罪的需要承担刑事责任。

引伸式担保物权关系，是将民事意义上的担保物权关系升格成的公法意义上的担保物权关系。有些民事意义上的担保物权关系，因民事主体之间不能达成一致意见，诉请法院进行强制执行，于是变更为公法意义上的担保物权关系。法院判决抵押权、保全抵押权与浮动抵押权，法院判决动产质权、权利质权与保全质权，法院判决留置权与保全留置权等，虽然担保物权是民事性质的，而法律程序与执行过程是公事性质的。

由人民法院介入的民事公办的担保物权关系，公权部门也是准担保物权人、信托担保物权人，相当于第三方的担保物权关系人，依法代表担保物权人行使和实现担保物权，维护社会公平正义事业。同样地，这种担保物权人必须恪尽职守、履行义务是天职，不能以本单位和本人没有获得利益为由，拒绝履行法定的义务、承担应有的法律责任。否则，失职渎职的需要承担行政责任，构成犯罪的需要承担刑事责任。

民法意义上的担保物权关系是半强制性的，公法意义上的担保物权关系完全是强制性的，两者之间的区别主要体现在这个方面。如果像民法那样轻描淡写，肯定不能达到公法的立法目的，失败的担保物权关系会产生很大的流弊和痼疾，根本无法加以治理。

中外法制史均证明了同一事实：在人类社会的历史长河中，绝大多数历史阶段

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