个人的日常工作与生活，大家巴不得多看得这些方面的法律规定；怕的是，土地物权制度那么重要那么复杂，那么的进也难退也难，那么的难以自由讨论自由修改，大家巴不得少制定这些方面的法律规定。

传统物权法模式，就是土地所有权保护主义和土地所有制中心论，把这两种土地物权制度都捧到天上去了。人类社会经过资产阶级革命和无产阶级革命，尤其是经过工业革命和城市化革命，人们就不断地对于这样的土地物权制度进行反思：除了土地所有权以及土地所有制，难道说就没有其他的表达方式了吗？我们已经知道了土地使用权、地役权、地上权和担保物权等概念，发现这些权利可以限制土地所有权。再进一步发现，原来土地利用权、土地作用权这些新时代的新物权，比土地所有权或许更加实际实惠，特殊情势下所发生的物权价值、经济价值并不逊色于土地所有权。

比如，现行的宪法、行政法和相关民法统一规定，法律指定的农村的土地归集体所有，但具体用途、是否可以自由买卖土地等与土地所有权没有必然关系。比较之下，这样的土地所有权，还没有土地利用权、土地作用权这些另类物权来得实际，物权价值、经济价值明升暗降。这是当代物权法对于传统物权法最严重的挑战之一。

人类社会的各个历史阶段，土地的集权制与分权制，都是对立统一的基本物权制度，两者之间相辅相成，不能偏废，也不能倚高倚低。土地所有权制度是国家基本统一的物权制度，这叫集权制度。然而，集权中划出分权范围，分权中也划出集权范围，两者之间既有联系、又有区别，才能恰如其分重整新的物权关系，构建新的物权体系。

物权立法的指导思想，应当是一律注重实权，去掉虚权。农村集体的土地所有权是个最大的虚权，在物权法中没有去掉当然是最大的遗憾。城乡物权社会的土地利用权、土地作用权是最大的实权，应当单列两个章节的却没有做到，而建设用地使用权、土地承包经营权又代替不了，地上权、地役权、相邻不动产权利也显得范围狭小，该注重的实权却没有注重到，同样是最大的遗憾。

宪法、土地管理法、物权法等法律规定，任何组织与个人必须合理利用自然资源，节约用地，集约用地。但是，当法律集中突出了土地所有权、土地使用权两大板块之后，没有进一步集中突出土地利用权、土地作用权，法律空白点很多，不利于进一步规范、调整现有的与未来的物权关系。理论体系建设中，都把这些实权对象当作偏门、冷门，全国的研

本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第10页 / 共13页