开海，这是大方向，大方向没错。但怎么开、从哪儿开、章程怎么定、地方上的旧制怎么改——这些事堆在一起，千头万绪。全让万岁爷一个人想，想得过来。全让万岁爷一个人盯，盯不过来。”

“内阁是干什么的？就是替万岁爷干这个的。”

隆庆的手从窗沿上挪开了。

指甲掐出的那道印子，深深嵌在木头里。

他没说话，走回御案后面，站了片刻，慢慢坐了下来。

面前散着一桌子折子。

开海、下西洋是他最想做的事。

从漠北捷报传回那天起，他就想做。

大明的海岸线那么长，赵宁在浙江一带把市舶司搞起来了，海贸的银子滚滚而来，证明这条路走得通。

他要把这条路铺到全国去。

可铺路不是写一道圣旨就行的。

赵宁当初跟他说过一句话——“政令出了京师，到了地方，就不是政令了，是刀子。这把刀子谁来磨、谁来握、往哪儿砍，都得安排好。不然砍不到该砍的人，反倒把自己手割了。”

那时候他没往心里去。

现在不得不往心里去了。

隆庆拿起御笔，蘸了蘸墨。

“传旨。”

冯保立刻跪好，提笔候着。

“宣内阁全体大学士，即刻入乾清宫觐见。”